Новости



Ульяновских строителей освободят от административных барьеров (интервью заместителя Министра строительства Ульяновской области Тарасовой Т.М. газете "Ульяновская правда" 17.10.2010г.)

Строительство многоэтажного дома занимает около года. В то время как оформление разрешительных документов может затягиваться до трех лет. И это практически общемировое бюрократическое «ноу-хау». Затяжные административные процедуры оборачиваются удорожанием строительства.


Ведь средства инвесторов, потраченные на приобретение земельных участков, создание проектов и т.п., «замерзают» на неопределенный срок, вместо того, чтобы «работать». Несомненно, чиновники могли бы выполнять свои обязанности в разы быстрее. И это достижимо при условии, что власть проявит политическую волю, сумеет обеспечить жесткий контроль и спрос за действия или бездействие должностных лиц. Как развиваются на этом «фронте» события в нашей области, рассказывает заместитель министра строительства Ульяновской области Татьяна Тарасова.
- Татьяна Михайловна, на июльском заседании правительственной комиссии по вопросам регионального развития премьер Владимир Путин дал поручения субъектам разработать до конца года региональные программы по снятию административных барьеров в строительстве. Какая программа будет принята в Ульяновской области?
- Основными направлениями программы по снятию барьеров в строительстве в Ульяновской области станут усиление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в т. ч. за сроками выдачи разрешений на строительство и ввода объектов в эксплуатацию, соблюдение сроков проведения экспертизы проектов, создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в муниципалитетах и формирование фонда земельных участков для продажи права аренды с аукционов.
- Программы будут разрабатываться «с нуля» или регионам есть от чего оттолкнуться?
- В качестве положительного примера был приведён опыт Тюменской области. Там, в частности, работает координационный совет по выработке единой земельной и градостроительной политики, созданный в целях обеспечения координации действий в реализации инвестпроектов. Есть и единый градостроительный совет, в задачи которого входит профессиональная оценка градостроительных и архитектурных проектов и научно-исследовательских работ в области архитектуры и градостроительства. Создана совместная комиссия по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам, которая осуществляет выбор земельных участков на территории области. Введены веерная система согласования актов выбора земельных участков ОМС и единая для всех муниципальных образований информационная система обеспечения градостроительной деятельности.
- Какие шаги уже предприняты в этом направлении?
- Принят Градостроительный устав области, утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования. Утверждены 53 из 168 документов территориального планирования муниципальных образований. Остальные находятся на стадии согласования или проведения публичных слушаний. С 2007 года министерством строительства ведется градостроительный контроль в соответствии с положением о контроле за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
По каждому этапу подготовки документации - от заявления о предоставлении земельного участка до выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, принят ряд мер, направленных на сокращение сроков подготовки разрешительной документации. Эти меры обозначены в соответствующем распоряжении губернатора, касающемся жилищного строительства. Распоряжение о строительстве инвестиционных объектов и объектов, финансируемых из бюджетов, находится в разработке.
Согласно принятому распоряжению, по жилищному строительству установлены сроки для проведения госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении многоквартирных жилых домов - не более 22 рабочих дней, и рекомендовано органами местного самоуправления ограничить сроки подготовки и выдачи градостроительных планов земельных участков для строительства таких зданий 10 рабочими днями, а сроки выдачи разрешений на строительство сократить до пяти дней.
Для грамотного управления территориями принято решение разработать трехмерную геоинформационную систему (3Д ГИС), единую для всего региона. Создание единой открытой базы картографической основы области послужит объединяющей платформой для систем различных ведомств и служб и позволит, наконец, совместить данные различных ведомств, в том числе земельной кадастровой палаты, бюро технической инвентаризации, органов архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетиков, МЧС и т.д.
- То есть проведена и продолжается серьезнейшая работа...
- Несомненно. Но ожидать немедленной реакции административной системы не приходится. Вот уже третий год региональный минстрой ведет градостроительный контроль, и только в текущем году уже выдано 25 предписаний органам местного самоуправления. В ходе проверок в 2010 году выявлено пять нарушений органами местного самоуправления установленных процедур подготовки и утверждения документов территориального планирования и градостроительных планов, 8 фактов нарушения порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, 2 факта неправомерного отказа в предоставлении земельного участка. По 15 обращениям органов прокуратуры были проведены внеплановые выездные проверки, результаты которых представлены заявителям.
- Что необходимо еще сделать, чтобы добиться полного порядка в этой сфере?
- Немало. Разработать региональную программу снижения административных барьеров в строительстве. До первого января 2012 года все муниципальные образования должны утвердить документы территориального планирования и градостроительного зонирования. Думаю, что эта работа будет завершена раньше установленного срока.
Разработаны модельные административные регламенты по подготовке конкурсной документации, по выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства с установлением исчерпывающего перечня необходимых документов и процедур. Создается Единый областной градостроительный совет. Органам местного самоуправления рекомендовано предусмотреть в бюджетах средства на формирование земельных участков под жилищное строительство и представить планы формирования земельных участков на 2011 год в региональные минстрой и департамент госимущества. В дополнение к этому, муниципалитетам необходимо создать единую информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.
Мы рассчитываем, что все эти меры позволят добиться эффекта в краткосрочной перспективе, благодаря чему будет снята основная напряженность, возникающая при реализации строительных проектов. Министерство строительства будет осуществлять жесткий контроль на каждом этапе работы.

Олег Долгов 

Ульяновская правда 17 сентября 2010г.